《破冰行动》的第12集，李维民(吴刚 饰)对公安厅厅长谈到了马云波的任职背景。
在他口中，马云波是一个从基层上来的干部，是他一手带起来的骨干力量，经过他的举荐进入东山公安局担任副局长。
有些人表面上是副局长，背地里可能还得听毒贩子的摆布。
在官方放出来的剧照中，马云波与塔寨最大话事人林耀东同框了。由于马云波身着便服，很明显是私底下的会面。这可能透露出三种信息：
一、马云波上任后被威胁到生命安全，被迫或者主动充当塔寨村的保护伞。
二、马云波老婆被枪击，遭受后遗症的困扰，不得已借助毒品减轻痛苦，因此而被抓住把柄。马云波与林耀东达成协议。
三、马云波在日后的打击犯罪过程中，经受不住诱惑，被林耀东拉下了水。
因此推断出：马云波是不是内鬼，只是个时间的问题，以及主动、被动的区别。
根据1~12集的内容来看，马云波的嫌疑非常大。
一、李飞在医院疗伤时，马云波派陈光荣(已知的内鬼)前去押解李飞回刑侦大队审讯，被蔡永强阻拦。
当时蔡永强打电话询问马云波意见，以为马云波会站在缉毒大队这边保护李飞，谁知马云波说这是省里的意思，必须移交李飞。
如果李飞不是被蔡永强故意放走，落到陈光荣手中的李飞，恐怕是凶多吉少，不至于丧命，但肯定被封口，赶出公安队伍。
二、塔寨二房头林耀华对陈光荣提到“上面有人不让我动他”，有人猜测是李维民。但根据李维民培养线人的情况来看，他与毒贩没有利益关系，只有对毒贩的打击和仇恨。
马云波身为东山公安局副局长，从地理位置来看，嫌疑更大。
李飞曾救过他的命，马云波若是受胁迫与塔寨有利益关系，那么他仅存的良知一定不愿意让李飞无辜送命。
三、马云波的老婆身体中还有很多子弹没有取出，从12集中可以看出马云波老婆经受了无法忍受的痛苦，甚至无法入睡。她主动提出要和马云波离婚。
这一幕看起来也像是犯毒瘾的样子，否则马云波老婆怎么会说出“我连累你了”的话。
马云波有没有可能用毒品帮助老婆减轻痛苦呢?如果是这样，他被林耀东掌控就是顺理成章的事情了。
四、马云波刚刚走马上任便做出了成绩，当地毒 品交易价格上涨两三倍。但上任没多久就遭遇了暗杀，幸亏老婆帮他挡住了子弹。这个时间点目前剧中未交待，不知道是先做出了成绩还是先被暗杀，但结果肯定是让马云波感到了恐惧。
李维民说他越来越“力不从心”了，这是实话，马云波为何力不从心，一是因为亲身感受到了生命威胁，害怕了，二是可能已经和毒贩达成了某种合作，不敢再下力度打击犯罪。
我推测时间线应该是这样：马云波打击了犯罪分子——老婆被枪击——马云波上任东山副局长——内心恐惧、害怕家人再次受到伤害——与林耀东达成协议——打击当地犯罪被上级嘉奖——建立威望、更好的充当保护伞。
打击一些无关紧要的毒贩做出成绩后，当地地下毒 品交易价格上涨，明面上可以让马云波得到上级肯定，暗地里却是增加了塔寨村的利益。他与林耀东是一箭双雕。
马云波的身份可能是以下几种：
东山公安局副局长、李维民的徒弟、李飞的过命交情、林耀东的保护伞、和陈光荣是拴在同一条绳子上的蚂蚱、被上头胁迫的可怜人。
最后一条，“被上头胁迫的可怜人”，是因为马云波若和塔寨村有勾结，光靠他这个副局长的身份还不足够掩盖。他上面一定还有人，身边也不止陈光荣一个内鬼，只有足够的权利圈子才能布这么大的局。
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